吴亚:重点落实“一条红线、六个制度、一种权利”
[日期:2017-11-11 14:28]   来源:邢台市园林局   作者:邢台市园林局  点击:   打印

  11月22日,重庆市林业局在万州召开全市林业局长座谈会,学习贯彻十八届三中全会和市委四届三次全会精神,讨论谋划林业工作发展思路,安排部署下阶段林业工作。会议由市林业局党组书记、局长吴亚主持,市林业局有关局领导、处室和直属单位负责人,各区县林业局、北部新区森工办、万盛经开区农林局负责人参加会议。

  会上,吴亚局长首先传达了全市农村工作领导小组会议精神,市林业规划设计院和市林业科学研究院负责人分别就《重庆市推进林业生态文明建设规划纲要(2013-2020年)》(讨论稿)(以下简称《规划纲要》)和《重庆市五大功能区林业行动方案》(讨论稿)(以下简称《行动方案》)作了说明。与会同志围绕贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)、《中共重庆市委、重庆市人民政府关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》(以下简称《意见》)精神、加快林业生态建设、深化林业改革、推动林业发展进行了热烈讨论,对《规划纲要》和《行动方案》提出了修改完善意见。最后,吴亚局长作了重要讲话。

  吴亚局长指出,全市林业系统干部职工学习贯彻三中全会《决定》,要重点落实好“一条红线、六个制度、一种权利”。“一条红线”即划定生态保护红线,从根本上确定生态环境保护的“高压线”和“禁区”;“六个制度”即自然资源资产产权制度、用途管制制度、资源有偿使用制度、生态补偿制度、生态环境保护管理制度、生态环境损害责任追究制度,“六个制度”共同构成了完备的生态文明建设制度体系;“一种权利”即赋予农民更多财产权利,这是统筹城乡发展、实现全面小康的重大举措。吴亚局长强调,全市林业工作今后要按照市委四届三次全会《意见》关于五大功能区的战略定位,确定各个功能区林业目标定位、工作任务、重大行动和主要措施,统筹推进各功能区林业生态建设,加强生态保护和修复,逐步完善各项制度,抓好工作措施的落实。

  吴亚局长指出,制定《规划纲要》和《行动方案》是全市林业系统贯彻落实中央《决定》和市委市政府《意见》的具体体现,是全市林业工作的纲领性文件和具体战略部署,二者既有联系、又有区别。区别体现在:《规划纲要》突出我市林业生态建设宏观布局,划定全市生态红线指标,规划我市林业生态建设战略任务和重点工程;《行动方案》是对五大功能区当前和今后一段时间工作目标、任务、措施的具体化,更加具有针对性、操作性和实践性。共同点有:二者均强调推进林业改革和创新,都提出建立考核激励机制、加强生态文明制度建设等等。吴亚局长希望全市林业系统进一步组织研究《规划纲要》和《行动指南》,有针对性地提出修改意见。市规划院和林科院编写组要全面梳理各区县、处室和直属单位反馈意见,认真修改完善。

  吴亚局长强调,各区县要确保全面完成2013年目标考核工作任务,重点抓好以下工作:一是抓好秋冬季植树造林工作,落实好资金、土地和种苗,严格按照造林规划,采取专业队伍栽植,保证造林成效,确保完成全年目标任务。二是加强森林防火工作,始终保持森林防火高压态势,落实好“五长”责任制,加强巡山护林,强化监测预警,做好扑火应急准备。三是抓好松材线虫除治工作,做好灾情普查,科学编制方案,落实防治经费,采取多种方式,全面完成松材线虫病发生区县疫情集中除治任务,将受灾率控制在国家规定范围内。四是强化森林资源保护管理,落实好保护和发展森林资源目标责任制,健全公益林管护体系,落实公益林管护责任,严格林地征占用管理,严厉查处破坏森林资源的违法行为。

  吴亚局长指出,市林业局将改变明年目标任务的制定方式。先由各区县自行确定明年工作任务上报市林业局,市林业局将以区县意见为基础下达目标任务,计划任务由“自上而下”模式变为“自下而上”,确保目标考核的科学性。