《关于全面推进县城建设的意见》——(3)
[日期:2017-11-11 14:31]   来源:邢台市园林局   作者:邢台市园林局  点击:   打印

 

  石家庄市人民政府

  关于全面推进县城建设的意见

  各县(市)、矿区人民政府,市政府有关部门:

  为贯彻落实党的十八大、省委八届五次全会和市委九届四次全会重要精神,进一步推进新型城镇化发展,全面加强县城建设,加快提升我市县城城区规模、基础设施、承载能力、容貌形象、管理水平,打好县城建设翻身仗,促进县城建设上水平出品位。现提出如下意见。

  三、保障措施

  (一)创新县城管理体制。建立与城市管理相适应的县城管理新体制,大力推进县级市撤销城关镇改设街道办事处,其他县通过试点,推进撤镇改设办事处、村委会改居委会,对原有村委会以外的村镇居民全面纳入居委会管理,实现无缝隙全覆盖。加强城乡规划管理力量,尚未设立的县(市)要在现有机构编制限额内设立城乡规划局,配齐乡镇规划管理人员,完善职能,加强工作衔接,加快开展工作。整合城市管理相关部门管理职能,组建城市管理综合执法机构,提高综合执法效能。

  (二)拓宽城市投融资渠道。完善县(市)投融资平台,通过政府增信、优质资产划入、特许经营权授让等方式,壮大县城投融资平台的实力。建立相对集中、稳步增长的政府投入机制,主要投向市场不能有效配置的非经营性项目。开放市政公用市场,鼓励民间资本以独资、参股等方式参与县城供气、供热、污水垃圾处理等领域的投资和经营。加大对贫困县的财政转移支付力度,增强县级政府在基础设施建设方面的能力。推动国有商业银行加大对县城建设的信贷支持,发展金融控股平台,通过参股、收购、兼并等方式,开展综合性多元化经营。设立市级奖励专项资金,对工作力度大、效果好、示范作用强的县(市)给予奖励补助。

  (三)强化土地资源支撑。在安排年度土地利用计划时,向县城基础设施和公用设施建设适当倾斜。实施城乡用地统筹,用好城乡建设用地增减挂钩政策。充分挖掘存量用地资源,开展城镇低效用地再开发利用和工矿废弃地调整利用,优化土地利用结构。在不改变耕地保有量、不突破城乡建设用地总量的前提下,落实补充耕地,实行耕地的占补平衡。开展集体建设用地使用权流转,探索建立城乡统一的土地交易市场。对节约集约利用水平高的先进典型,结合市节约集约用地考核,给予用地指标奖励。

  (四)加快人口向县城聚集。积极落实户籍改革政策,给予新落户居民同城化待遇,纳入城镇社会保障体系、住房保障体系,保障其住房、子女义务教育、社会救助、优抚等权益。鼓励新落户居民自主创业,实行零成本注册政策,按规定办理创业税费减免和小额贷款。优先为进城农民工安排市场需求的免费岗位技能培训,搞好就业指导和服务。

  (五)加大简政放权力度。进一步减少办事环节,能下放到县(市)的审批权限一律下放到位。大力简化环保、土地、规划等前置性文件审批程序,缩短审批时限。增强县城对人、财、物等关键因素的支配权,切实解决责任大、权力小的问题,为县城建设提供良好的发展环境。